1. Настоящее Положение разработано с учетом требований Закона
Российской Федерации "О недрах" в редакции Федерального закона от
03.03.95 N 27-ФЗ; НГР:Р9500795 "О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации "О недрах" с изменениями и
дополнениями от 02.01.2000 N 20-ФЗ; НГР:Р0000109 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 2000,
N 2, ст. 141), Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ;
НГР:Р9703399 "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
30, ст. 3588), Положения о лицензировании деятельности по
производству маркшейдерских работ, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 04.06.2002 N 382;
НГР:Р0202849 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 23, ст. 2182), Положения о Федеральном горном и
промышленном надзоре России, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841;
НГР:Р0102156 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 50, ст. 4742).
2. Положение устанавливает порядок согласования органами
Госгортехнадзора России проектной документации на строительство,
реконструкцию, ликвидацию и консервацию объектов по добыче и
переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
3. Требования Положения являются обязательными для органов
Госгортехнадзора России, а также для организаций, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих составление и реализацию проектов
по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории
Российской Федерации и в пределах ее континентального шельфа и
морской исключительной экономической зоны Российской Федерации
(далее - организации).
4. В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации
"О недрах" пользователь недр обязан обеспечить:
- соблюдение требований законодательства, а также
утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по
технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при
первичной переработке минерального сырья;
- соблюдение требований технических проектов, планов и схем
развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
- безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
- соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного
воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от
вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- приведение участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
- сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и
(или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном
порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих
использованию;
- выполнение условий, установленных лицензией или соглашением
о разделе продукции.
5. В соответствии со статьей 23 указанного Закона к основным
требованиям по рациональному использованию и охране недр
относятся:
- обеспечение полноты геологического изучения, рационального
комплексного использования и охраны недр;
- проведение опережающего геологического изучения недр,
обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или
свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и
попутных компонентов;
- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,
обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных
ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих
их разработку;
- предотвращение загрязнения недр при проведении работ,
связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении
нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных
веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации
предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
- предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на
площадях водосбора и в местах залегания подземных вод,
используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.
6. В соответствии со статьей 23.3 указанного Закона
пользователи недр, осуществляющие первичную переработку
получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:
- строгое соблюдение технологических схем переработки
минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное
извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и
контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях
переработки и степени их извлечения из минерального сырья;
- дальнейшее изучение технологических свойств и состава
минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с
целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;
- наиболее полное использование продуктов и отходов
переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование,
учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов
производства, содержащих полезные компоненты.
7. В соответствии со статьей 24 указанного Закона к основным
требованиям по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с
пользованием недрами относятся:
- проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных
наблюдений, достаточных для обеспечения нормального
технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций,
своевременное определение и нанесение на планы горных работ
опасных зон;
- осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и
предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных
ископаемых и пород, а также горных ударов;
- управление деформационными процессами горного массива,
обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
- разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану
работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием
недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного
влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении
аварийных ситуаций.
8. В соответствии со статьей 26 указанного Закона при полной
или частичной ликвидации или консервации предприятия либо
подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны
быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и
здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и
сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения,
горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
9. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О
недрах" технические проекты согласовываются с органами
государственного горного надзора.
10. В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральном горном
и промышленном надзоре России органы Госгортехнадзора России
осуществляют государственный горный надзор, в том числе при
геологическом изучении недр, государственный контроль за
соблюдением норм и правил при составлении и реализации проектов по
добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также
согласование указанных проектов.
11. В соответствии с пунктом 6 указанного Положения органы
Госгортехнадзора России имеют право назначать проведение
экспертизы в области использования и охраны недр, привлекать в
установленном порядке специалистов для проведения этих экспертиз,
а также принимать меры по устранению нарушений правил, норм и
стандартов при составлении и реализации проектов по добыче и
переработке полезных ископаемых, использовании недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, по охране недр,
безопасному ведению работ при геологическом изучении недр.
12. В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов"
экспертизе промышленной безопасности подлежит проектная
документация на строительство, расширение, реконструкцию,
техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного
производственного объекта.
В соответствии с приложением 1 к указанному Закону к
категории опасных производственных объектов относятся объекты, на
которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных
ископаемых, а также работы в подземных условиях.
13. В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании
деятельности по производству маркшейдерских работ производство
маркшейдерских работ включает в себя определение параметров горных
разработок и подземных сооружений, наблюдение за состоянием горных
отводов и обоснование их границ, обоснование объемов горных
разработок, определение опасных зон и мер охраны горных
разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия
работ, связанных с пользованием недрами.
В соответствии с п. 6 указанного Положения органы
Госгортехнадзора России при проведении лицензирования производства
маркшейдерских работ имеют право привлекать специализированные
органы и организации, а также отдельных специалистов для
независимой оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным
требованиям и условиям.
14. Технические проекты на пользование участками недр,
согласуемые Госгортехнадзором России или его территориальными
органами, могут состоять из проектов строительства и эксплуатации
подземных сооружений, технико-экономических обоснований,
технологических схем, проектов разработки (опытно-промышленной
разработки, пробной эксплуатации) месторождений полезных
ископаемых и переработки минерального сырья, иной проектной
документации на пользование участками недр и соответствующих
технических заданий на проектирование (далее - проектная
документация).
Не требует согласования с Госгортехнадзором России или его
территориальными органами проектная документация на геологическое
изучение недр в случаях, когда при этом не осуществляется добыча
полезных ископаемых, технико-экономические предложения,
обоснования инвестиций и других видов документации, на основании
которых работы по использованию участков недр не осуществляются, а
также рабочая документация, разработанная в соответствии с
согласованной в установленном в соответствии с настоящим
Положением порядке проектной документацией.